日本の教育政策は「教育振興基本計画」という計画のもと進められています。
しかしながら，教育振興基本計画という言葉も，その動きについても，多くの教育関係者には届いていないというのが実情で，一般の皆さんにいたっては，本当にそんなものが進んでいるのか信じられない方も多いと思います。
基本的に，日本で何かが起こっていることを感じるには，マスコミに頻繁に取り上げられて，話題にしやすい物語にならないと難しいかなと思います。
特に教育関係は，ネガティブな出来事の方がマスコミ的に話題にしやすいため，淡々と進行している取り組みは存在しないも同じのようです。
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従来の知識伝達・知識注入で達成する学力だけで立ち向かうことが困難な世の中になり，むしろ複雑な状況にも対応し得る新しい知識を生み出せる知識創造的な学力の育成こそが今後重要なのだ。
こうした考え方に基づいて，教育振興基本計画は「自立・協働・創造モデルとしての生涯学習社会の構築」と４つの基本的方向性を打ち出しています。
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ところで，一つ戻って…知識伝達から知識創造の時代に変わっているといった考え方は，どこからきているのでしょうか。
これは国際世界にも流れている見解で，「21世紀型スキル」という新しい学力の考え方とセットで世界中の学校教育で注目されています。
もう21世紀も10年経過してしまいましたけれど，「21世紀型スキル」という言葉が一般に人々に届かないのは，なかなか心苦しいところです。 苛ついた私はこんなツイートしていました。
『現代用語の基礎知識』の学校・教育は2013年版になっても「21世紀型スキル」や「情報活用能力」が独立項目にならないし、「フューチャースクール」も「学びのイノベーション」も解説できてない。歴史はめぐって「いじめ問題」が再びトップ項目。
— Kotatsu RIN (@kotatsurin) November 23, 2012
いじめ問題がトップなのは，それが重要な問題である以上当然ですが，それにしても他の項目について見直しが足りないんじゃないの？という皮肉でありました。
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この世の中は変わったので21世紀型スキルのようなものが必要だという考え方を広く流布する役目を負っているのはOECD（経済協力開発機構）という組織です。
前身がヨーロッパの経済組織であったOECDが，なぜに世界の教育政策の分野に深く関与しPISA学力調査の実施にまでいたるのかの経緯については，福田誠治氏による論文「ヨーロッパ諸国の教育改革からの示唆」でまとめられています。
もともとは，ヨーロッパ諸国が統一するににあたって必要とした「協力社会」という考え方と，複雑な世の中を生きるために絶えず自己学習する必要のある「生涯学習」という舞台の必要性を，教育に影響力を持ったOECDが国際的に認知させたといえそうです。
PISAまでの流れを論文をもとに，かいつまんでご紹介すると…
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・1968年に「CERI（教育研究革新センター）」を創設した。 ・関係国の思惑複雑な中，1988年より「国際教育指標事業」を開始。
→指標公表の積み重ねによって徐々に影響力を増す。
・1990年代にOECDのCERIは，従来の学力調査では学校教育の重要な部分が測定されていないために，学校が十分な力を発揮していないのではないかと考える。
→PISA国際学力調査の誕生へ
・では何を測るべきか
→「教科横断的コンピテンシー」（コンピテンシー：実践的な能力といった意味）
→実社会から学校教育の目的設定を試みる（DeSeCo計画のスタート）
人間が望ましい社会生活を送るのに必要な力
・2002年末にDeSeCo最終報告 〜汎用能力としての３つの「キー・コンピテンシー」
→「異質集団の中で相互交流する」 「自律的に行動する」 「相互交流的に道具を使用する」
・「キー・コンピテンシー」から測定可能な形で取り出したもが「リテラシー」
→「言語・情報リテラシー」（読解力）
「数学的リテラシー」
「科学的リテラシー」 →PISAはDeSeCo計画が結論する前に見切り発車して実施された。
・PISAにおいて「省察，それはキー・コンピテンシーの心臓」
→キー・コンピテンシーをつなぎ止める決定的な能力として「省察（reflectiveness; reflection）」ないし「省察的な思考と行動」に着目。
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このようにPISA調査は従来の学力調査（たとえばTIMSSなど）では捉えられていなかったものを測定しようとしたのであり，知識伝達中心の学校教育だけでは対応することが難しくなっています。
フィンランドでは，1994年からすでに新しい学力に向けたカリキュラム改革が始まっていたため，PISA学力調査に対して高成績がとれたともいえます。
DeSeCoのキー・コンピテンシーもPISAの「リテラシー」も21世紀型スキルと銘打っているわけではありませんが，いずれも新しい時代（つまりは今日）に必要な能力を描いているという点で21世紀型スキルの議論に深く関係します。
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日本では，「学びのイノベーション」という呼び方で，新しい時代の学力に対応した学校教育を生み出そうと取り組まれています。 これもあまり知られていませんが，とにかくそういう動きがあります。
一体，何を目指しているのでしょうか。
それは「一人ひとり異なる特性をもった児童生徒が，学級やグループの学習活動で関わりあうことを通して，気づきを得て自らを変化させたり，児童生徒同士の知識が掛け合わされることによって新しい知識が生み出されること」です。
教育振興基本計画に「自立・協働・創造」という言葉がありますが，そのようなキーワードも踏まえて，このような場面を積極的に取り入れた授業をつくり出していくことが目指されています。
もちろん，これまでも授業の中にそのような場面や瞬間は多々あったと思いますが，今後は，それを意図的にねらって授業づくりして欲しいということです。
その際，新しい時代には「ICT機器」といった避けることが出来ない道具も登場しているので必要があれば活用することも奨励されているわけです。もちろん必要なければ遠ざける術も学ばせなければなりません。
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こうした考え方が日本の学校教育に浸透するためには，まだ時間がかかることを覚悟しなければなりませんが，少しずつ前進していることは確かです。