あらかじめお断りしておきますが，今回も読むべき内容は何もありませんので，いつもの駄文とご理解ください。
さて，こちらの２つの図をご覧ください。
GIGAスクールに関わる予算説明スライドです。上が令和元年8月に公表された概算要求時のもの，下が令和２年1月に公表された令和２年度予算案に添付された令和元年度補正予算のものです。
関係者の方にとっては涙目になりそうな並びの２つのスライドですが，ご承知の方がいらっしゃるように，概算要求時には「GIGAスクールネットワーク」となっていたものが，補正予算が絡んできたことによって「GIGAスクール」と改名されました。
GIGAスクールネットワークで描かれていた青写真が，GIGAスクールのものより，もう少し緩やかであったということはお分かりいただけるのではないかと思います。
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消費増税による景気悪化を回避するために大型補正予算を組むという路線が進められていたわけですが，この10兆円規模を目指した補正予算に「学校に１人1台端末」がいつから項目として上がったのか，これは地方に住む田舎研究者には知る由もありません。
消費税アップが決まれば，それと合わせて景気対策が必要であることは既定路線だったわけで，政治臭覚鋭い議員の人々にとれば，そのために超党派の議員連を作って働きかけを続けてきていたわけだし，規制改革推進会議の場での議題に取り上げられた時から，誰かの腹の中にはGIGAスクールネットワークがGIGAスクールの前座の役目でしかないというシナリオが温められていたかも知れません。
そういう意味では，年末年始から今に至っても続いているGIGAにまつわる関係者の苦闘を，それさえ最初から予想していた人たちもいたのだと思います。
当初予算に盛り込める予算金額枠は，財務省が緊縮財政を路線としている以上，当然限られています。せいぜい全国の中の１万校を整備しようというGIGAスクールネットワークの規模程度です。
全国の学校内ネットワークインフラを一気呵成に整備するような規模（それでも割れば微々たる規模の）予算と，小中学生への１人１台学習端末の整備というそれなりに大きな額の予算を確保するには，今回のように15か月予算というスパンでとらえ補正予算によって確保する他ない…おそらく，そういうストーリーなのだろうと素人解釈で思います。
しかし，補正予算扱いにするからには法律上，その緊急性が問われることになっています。当初の計画になかったものが割り込むのですから，その理由が必要というわけです。
ここで多くの人々が思い当たると思いますが，その理由の一つに挙げられたのがPISA2018の結果とその解釈でした。曰く，デジタル読解力に課題がある。考えられる要因には日本の学校のICT環境や活用頻度が乏しいからではないか。これはまずいぞ，大変だ…といった緊急性です。
その他にも，教育情報化の実態調査はこれまでもずっと国内における整備格差の存在を示し続けてきました。さらに本格実施される学習指導要領は情報活用能力を始めとした資質・能力の育成を前提としたものなのに，学校の教育環境はそれを実践する条件を満たせてないこと。プログラミング体験・教育が本格的に始まることも待ったなしの緊急性に数えられると思います。
経済対策としての即効性と早期着手を必要とする緊急性，さらにインフラ整備事業という性格から来る様々な制約に追い立てられた状況の中で降りてきたのがGIGAスクール構想ということになります。
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財政や経済が私の専門ではありませんので，この現実をどのように捉えて付き合うべきか，正直なところ答えを持ち合わせていません。（そもそも全体解釈も専門家から見れば違っているのかも知れません。）
この問題には様々な次元（レイヤー）があって，政治，財政，教育行政，地方自治，学校，教職員，児童生徒，産業界，学術界，市民住民などなど，どのレイヤーで理解したり，批判したり，主張したりすべきかは人や場面で変わり得ます。
莫大な支出が伴うことを肯定するのか否定するのかも，レイヤーが異なれば変わり得ますし，どういうスパンで議論するかによっても違ってきます。
効果があるのかないのか，十分活用できるのかどうなのかという論点も，ICT整備を教具や文具を揃えるという観点で捉えるのか，学校が備えるべきインフラ条件という観点で捉えるかによっても，議論の幅が広がっていきます。
実際のところ，こうした物事の決まり方は酷く乱暴です。
これをもっと丁寧に実現することができないものかと，私たちはいつも考えます。今回の件で苦しんで，文句の１つも２つもたんさん言いたいという人たちの心情も，痛いほど察します。そう思いつつ，いま目の前のこと，協力もしあいながら，理解も示しながら，なんとかやっていくしかない。
でも一方で，こうした酷い事態を招いてしまったのは，この国の在り方をそのまま引き継いでしまったことにも遠因があるわけで，実のところ私たちもその一端を担ってしまっていたことを考えたとき，百も言いたい文句の中に，一つくらいは「だったらこうしてはどうか」と前に進む言葉も入れたいと思いもします。
現実を相手にされている皆さんには，なんら慰めにもならない話で終わりましたが，宛てもないブログで私が書けるのはこの程度のお話でした。